A A A
Цвет сайта: A A A
Шрифт: Arial Times New Roman
AA AA AA

Ежегодное послание Губернатора Нижегородской области В.П.Шанцева «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Нижегородской области» (2015 г.)

Скачать (pdf, 137кб)

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Вопросы эффективности инвестиционной политики являются наиболее важными в достижении экономического успеха. Существенные макроэкономические и политические изменения 2015 года оказывают значительное влияние на интерес инвесторов открывать новые производства и вкладывать инвестиции не только в Нижегородскую область, но и в Россию в целом. В настоящее время продолжается усиление конкуренции за привлечение инвесторов в регион не только внутри страны, но и на глобальном, межгосударственном уровне.

Нижегородская область, несомненно, является весьма привлекательной территорией для инвесторов благодаря ряду конкурентных преимуществ. В их числе: выгодное географическое положение, наличие высокопрофессиональных инженерных и рабочих кадров, четко разработанная законодательная база.

Правительство Нижегородской области ведет взаимодействие с инвесторами по принципу «одного окна», тем самым сокращая сроки реализации инвестиционного проекта и снижая административные барьеры. В случае присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного, инвестор, пришедший в регион, может получить весь спектр финансовой и нефинансовой поддержки.

Финансовые меры господдержки включают предоставление налоговых льгот (по налогу на прибыль и имущество), освобождение от арендной платы при аренде земельных участков, частичную компенсацию инвесторам процентной ставки по кредитам. Законодательство Нижегородской области полностью отвечает интересам инвестора, предоставляя приоритетным инвестиционным проектам максимум льгот, соответствующих получаемым резидентами особой экономической зоны. Принятые в самое последнее время гибкие законодательные инициативы, позволяют обеспечить доступ инвесторов к необходимым дополнительным ресурсам. В регионе уже вступил в действие закон, обеспечивающий для масштабных проектов получение земельных участков без торгов. Закон Нижегородской области теперь устанавливает максимальную льготу по налогу на прибыль в 4,5 % независимо от доли приоритетного проекта в общем объеме выручки. В 2015 году всего действовало 36 инвестиционных соглашений по реализации приоритетных инвестиционных проектов с финансовой поддержкой Правительства Нижегородской области, 10 из которых заключены только за текущий год. Общий объем инвестиций по действующим инвестиционным соглашениям предполагается в 225,9 млрд рублей.

При этом за 9 месяцев текущего года по линии Правительства оказано поддержки на сумму свыше 1 млрд. 700 млн. рублей.

Нефинансовые меры господдержки предполагают ходатайство в федеральные органы государственной власти об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта, оказание помощи в создании инфраструктуры бизнеса, которая в том числе, предполагает подбор земельных участков для размещения производства в соответствии с требованиями инвестора.

Важным элементом обеспечения благоприятного инвестиционного климата является «Формирование канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти и обеспечение гарантий соблюдения прав инвесторов». Для оперативного решения воз­никающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов все министерства создали на своих сайтах сервисы для приема электронных обращений. Для анализа существующих проблем эффективно используются социальные сети. Точные и своевременные ответы, взвешенные комментарии в котором, вызывают интерес инвестиционного сообщества к стабильно развивающемуся региону. Наличие подобных каналов связи делает открытым Правительство и формирует положительный инвестиционный имидж региона.

Важным элементом прямой связи остаются личные контакты. На регулярной основе проводятся заседания Экспертной группы по вопросам мониторинга Инвестстандарта, состоящей из числа бизнесменов, представителей объединений промышленников и предпринимателей. В ходе заседаний группы решаются конкретные вопросы, и обсуждаются рекомендации по улучшению показателей инвестиционного климата.

В помощь инвестору модернизированы интерактивные электронные ресурсы. Создан специализированный инвестиционный портал, который предлагает инвестору оперативную информацию и различные электронные сервисы. Для наглядного отображения инвестиционных площадок и возможности их самостоятельного подбора для инвесторов министерством создана интерактивная инвестиционная карта. Размещение на карте свободных инвестиционных площадок, а также проектов, нуждающихся во внебюджетном софинансировании – это хорошая возможность для привлечения инвесторов в районы области.

В регионе активно функционирует принцип реализации проектов в формате государственно-частного партнерства. Сегодня продолжается реализация ранее начатых проектов на общую сумму инвестиций более 5 млрд 760 млн рублей, на сумму около 1 млрд. рублей одобрен ряд социально значимых проектов. В числе наиболее успешных и амбициозных проектов хотелось бы выделить: строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, многофункционального комплекса - океанариум, гостиница и парк развлечений. В 2015 году Правительство Нижегородской области заняло первое место в номинации «Лучший проект в сфере информационных технологий» конкурса Национальной премии РОСИНФРА за развитие системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения. На текущий момент объявлены новые конкурсы по проектам с объемом инвестиций на сумму более 1 млрд рублей.

При создании объектов инвестиционной инфраструктуры Нижегородская область добилась результатов, признанных за отчетный период, на федеральном уровне. По итогам оценки состояния инвестиционного климата субъектов Российской Федерации, системная деятельность региона по направлению «Удовлетворенность предпринимателей объектами инвестиционной инфраструктуры» вошла в специальный Атлас лучших практик, ежегодно издаваемый Агентством стратегических инициатив по поручению Президента.

Действующая сеть как государственных, так и полностью частных объектов инфраструктуры инвестиционных площадок, промышленных парков, бизнес-инкубаторов и технопарков – позволяет найти инвестору площадку, подходящую по всем параметрам реализуемого проекта. В регионе действует 6 промышленных парков, 8 бизнес-инкубаторов, которые позволяют обеспечить рост бизнеса от стартапа до крупного промышленного предприятия.

Для внедрения инвесторами наукоемких технологий регионом созданы парки высоких технологий. Сравнительно молодой ИТ-парк Анкудиновка решает проблемы инфраструктурного обеспечения компаний информационно-коммуникационной отрасли. «Технопарк Саров» является звеном коммерциализации технологических результатов Российского Федерального ядерного центра в Сарове. Его потенциал будет использован для создания территории опережающего социально-экономического развития с привлечением федерального финансирования в размере 250 млн. рублей уже в 2017 году.

Значительный импульс инвестиционному развитию области придает реализация крупнейших инфраструктурных проектов, таких как:

- строительство моста через р.Волгу на автомобильной дороге Нижний Новгород – Шахунья – Киров.;

- строительство автомобильной дороги М-7 «Волга» на участке обхода Нижнего Новгорода;

- строительство нового международного терминала аэропорт «Нижний Новгород – Стригино».

- строительство спортивного стадиона мирового класса для проведения Чемпионата мира по футболу в 2018 году. Связанное с этим гостиничное строительство, развитие сферы услуг заложат основу для создания в последствие на данной территории не только спортивного, но и делового и культурного центра мирового класса;

- проектировка и строительство новой станции Нижегородского метрополитена.

Правительство региона проводит активную рекламно-информационную кампанию по повышению узнаваемости региона на российском и международном инвестиционном пространстве. Например, рост привлекательности региона и привлечение инвестиций обеспечивают такие специализированные информационные продукты как: мультимедийные презентации инвестиционного потенциала региона на 5 языках, «Путеводитель инвестора по Нижегородской области» на 6 языках, телепрограмма «Вести. Инвестиции». Кроме того, разработан Каталог инвестиционных проектов по направлениям экспорт, импорт, проекты, требующие инвестиций, который был переведен на 3 иностранных языка и распространяется в рамках выставочно-ярмарочной деятельности через Торговые представительства в России и за рубежом, а также на мероприятиях, проводимых по линии Агентства стратегических инициатив.

Важным событием для закрепления лидерских позиций Нижегородской области на российском инвестиционном рынке стал прошедший Четвертый Международный бизнес-саммит. Было подписано 24 соглашения о сотрудничестве на общую сумму свыше 62 млрд рублей. В результате реализации проектов будет создано порядка 4 тысяч новых рабочих мест.

Среди важнейших конгрессно-выставочных и презентационных мероприятий, организованных Правительством за отчетный период были:

- Петербургский Международный экономический форум;

- XIII-ый Международный инвестиционный форум в Сочи.

Каждое из мероприятий привело в регион конкретных инвесторов.

Однако, в сложных экономических условиях, чтобы обеспечить развитие, необходимо обязательно «включить» в действие и новые точки роста. Хотел бы остановиться на них подробнее.

1. В сложившейся ситуации идет серьезное состязание между регионами за привлечение инвестиций в регион. Наличие доступа к инженерным сетям, готовность проектно-сметной документации – ключевой фактор в приходе инвесторов на выбранную территорию. Основываясь на нашем опыте ГЧП, мы приступили к разработке механизмов государственного-частного и муниципально-частного партнерства для обеспечения инвестиционных площадок инженерной инфраструктурой. Опыт привлечения проектного финансирования показывает обнадеживающие результаты при строительстве развлекательно-оздоровительных объектов (Океанаруима). На наш взгляд, он может быть успешно распространен и на обеспечение инженерной инфраструктурой промышленных парков и технопарков. Благоприятную среду для широкого развития данного вида инфраструктуры создает принятый в регионе «Закон о промышленной политике».

2. Серьезным источником повышения инвестиционной активности в регионах могут стать индивидуальные предприниматели. Бизнес-мобильность, низкие организационные и накладные расходы, позволяют им выделять в своих бюджетах значимые инвестиционные ресурсы для создания новых направлений своего бизнеса. Вместе с тем, эта категория инвесторов сегодня практически полностью исключена из системы поддержки инвестиционной деятельности. Так, например, действующий Земельный кодекс, исключил индивидуальных предпринимателей из числа получателей земельных участков без торгов. Считаем, что взвешенное распространение экономических льгот на активных индивидуальных предпринимателей увеличит общий объем инвестиций.

3. Важным фактором роста в нашем регионе стала подготовка высококвалифицированных рабочих кадров под непосредственные потребности вновь открываемых предприятий. Размещая свое производство – инвестор уверен, что на предприятие придут подготовленные работники, способные достигнуть высокой производительности труда, выпуская продукцию на уровне международных стандартов.

С этой целью мы разработали наиболее комплексную и эффективно функционирующую в России систему Ресурсных центров. На паритетной основе - за счет средств государства и средств работодателя – приобретаются тренажеры и высокотехнологическое оборудование, создаются лаборатории и участки, в которых обеспечивается практическая подготовка кадров на принципах дуального обучения. В результате партнерства снижаются сроки адаптации выпускников на рабочих местах, а на предприятия приходят мотивированные и квалифицированные рабочие нового поколения. Сегодня в Нижегородской области действует 22 ресурсных центра, созданных на сумму более полумиллиарда рублей в партнерстве с такими известными российскими корпорациями как Росатом, Концерн «Алмаз-Антей», «Русские машины», «Объединенная металлургическая корпорация», зарубежными компаниями – «Либхерр», «Даниэли-Волга» и другими.

Представленные итоги показывают, что реализуемая в регионе инвестиционная стратегия дает свои положительные результаты. Так, например, в опубликованном 10 декабря Рейтинге инвестиционной привлекательности регионов по версии агентства «Эксперт – РА». Оно готовит его по данным Росстата, Минэкономразвития и других федеральных органов власти. Нижегородская область поднялась с 9-го места на 8-е (по показателю инвестиционный потенциал) и с 18-го на 12-е место (по показателю инвестиционный риск), обогнав традиционные регионы-лидеры различных рейтингов.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию за прошедший год ни один из инвесторов не покинул Нижегородскую область. При этом были введены в строй крупные производственные объекты: заводы «Поритеп», «Магна», «А-Раймонд», «Лукойл» и другие на общую сумму 141 млрд рублей с количеством созданных рабочих мест более 3-х тысяч.

Проведенный нами анализ показывает, что уменьшение инвестиционной активности наблюдается во многих регионах Российской Федерации. При этом наиболее стабильно себя чувствуют регионы, связанные с нефтедобычей и нефтепереработкой. Не смотря на самое весомое снижение объема инвестиций в Приволжском федеральном округе, Нижегородская область по абсолютному значению этого показателя все равно остается на 5-м месте среди субъектов округа. В целях стабилизации и улучшения инвестиционного климата нами разрабатывается комплекс мер, который должен охватить следующие направления.

1. Разработка и принятие нормативно-правового акта об инвестиционной деятельности для облегчения доступа инвесторов к получению финансовой и нефинансовой поддержки. Такой акт создаст единое понятное поле для всех видов инвестиционной деятельности и включит в свой состав ранее принятые законодательные акты, облегчающие инвесторам получение государственной поддержки (Законы «о масштабности» и «максимальной льготы по налогу на прибыль»). При этом будут учтены лучшие практики регионов, рекомендованные Агентством стратегических инициатив.

2. Разработка механизмов государственного-частного и муниципально-частного партнерства для обеспечения инвестиционных площадок инженерной инфраструктурой. В сложившейся ситуации идет серьезное состязание между регионами за инвесторов. Поэтому наличие доступа к инженерным сетям – ключевой фактор в приходе инвесторов на выбранную территорию.

3. Отбор организаций, оказывающих услуги помощи в прохождении разрешительных и регистрационных процедур с учетом опыта лучших практик российских регионов. До марта мы предполагаем провести конкурс на лучшие компании, предоставляющие инвесторам наиболее качественные и оперативные услуги в подготовке документов для регистрации юридических лиц, выдачи разрешений на строительство, постановки на кадастровый учет, регистрации прав собственности, подключения к энергетическим и коммунальным сетям.

4. Активизация механизмов конгрессно-выставочной деятельности по привлечению новых российских и зарубежных инвесторов. При этом будут учтены рекомендации МИД России и департамента внешнеэкономических связей Нижегородской области.

В целях организации комплексной работы по улучшению инвестиционного климата и во исполнение п.8 поручения Президента в Нижегородской области создан Организационный Штаб под моим председательством, а также рабочие группы под председательством профильных заместителей губернатора. За рабочими группами, а также непосредственно членами Штаба (министерствами и ведомствами), закреплены конкретные показатели Рейтинга. Для оперативной работы по улучшению инвестиционного климата создан Проектный офис.

Ключевой задачей деятельности сформированных проектных структур стала разработка дорожной карты по улучшению инвестиционного климата в регионе. В основу методологии работы по улучшению показателей рейтинга на первом заседании Штаба был положен значительный опыт регионов по созданию благоприятного инвестиционного климата в соответствии с Российским Атласом лучших практик. Проведенная работа, мы надеемся, позволит серьезно улучшить позиции Нижегородской области в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата и, в конечном итоге, качество жизни нижегородцев.