О присвоении проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта

В Нижегородской области проекту может быть присвоен статус «приоритетного» по результатам конкурсного отбора субъектов инвестиционной деятельности, претендующих на получение государственной поддержки.

В случае присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного, инвестор может получить поддержку в виде финансовых и нефинансовых мер.

Большинство проектов подают заявки на финансовые меры государственной поддержки, что естественно затрагивает интересы областного бюджета. Учитывая этот факт, Правительством совместно с Законодательным Собранием Нижегородской области сформулированы критерии, которым должен соответствовать инвестиционный проект для получения мер государственной поддержки.

Основные критерии

Для получения статуса приоритетного ваш проект должен удовлетворять требованиям:

1. Объем инвестиций более 100 млн рублей.
2. Реализация проекта в одном из дотационных районов Нижегородской области.

Для проекта, претендующего на статус приоритетного, важным является его соответствие «Стратегии развития области, разработанной до 2020 года» в части отраслевых приоритетов.

В инвестиционной политике области выделяются следующие отраслевые приоритеты:

1. первая группа — автомобилестроение, научно-образовательный комплекс и новая экономика, информационные технологии, пищевая промышленность, радиоэлектронная промышленность и приборостроение, химико-фармацевтическая промышленность;
2. вторая группа — черная металлургия, топливная промышленность, авиастроение, химическая и нефтехимическая промышленность, туризм;
3. третья группа — промышленность строительных материалов, медицинская промышленность, лесопромышленный комплекс и целлюлозно-бумажная промышленность, легкая промышленность, судостроение, сельское хозяйство.

Основным же критерием присвоения инвестиционному проекту статуса приоритетного является наличие положительного эффекта от его реализации, который оценивается по таким составляющим, как:

• экономическая эффективность в соответствии с бизнес-планом проекта;
• бюджетная эффективность, рассчитываемая как сумма планируемых к уплате налогов за минусом предоставленных субъекту инвестиционной деятельности мер государственной поддержки в виде налоговых и иных льгот и компенсаций процентной ставки по кредитам, привлеченным для реализации приоритетных инвестиционных проектов Нижегородской области. Отрицательное значение планируемого бюджетного эффекта может являться причиной отклонения заявки на получение проектом статуса приоритетного;
• социальная эффективность (создание рабочих мест, улучшение условий труда, структуры производственного персонала, уровня здоровья населения, улучшение жилищных и бытовых условий, снабжение населения отдельными видами товаров, экономия свободного времени населения и т.п.).

Дополнительные критерии

• абсолютная величина вложенных или привлеченных инвестиций;
• скорость окупаемости проекта (предпочтение отдается проектам со сроком окупаемости 5 и менее лет);
• поддержка инвестиционного проекта органом местного самоуправления, на территории которого планируется реализация инвестиционного проекта.

Социальные, экологические и иные эффекты, не поддающиеся количественной и стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели интегральной эффективности, а также учитываются при обосновании государственной поддержки инвестиционного проекта.

Финансовые меры господдержки

Финансовые меры господдержки включают предоставление налоговых льгот (по налогу на прибыль и имущество), освобождение от арендной платы при аренде земельных участков, частичную компенсацию инвесторам процентной ставки по кредитам.

Налоговые льготы

Налоговые льготы — это востребованный и широко используемый во всем мире механизм государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Налоговые льготы в Нижегородской области предоставляются в части налоговых отчислений, поступающих в консолидированный областной бюджет.

Таким образом, речь идет о налоге на прибыль и налоге на имущество в части, зачисляемой в областной бюджет.

Размер льготы по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджет Нижегородской области в соответствии с федеральным налоговым законодательством, зависит от удельного веса выручки, полученной от реализации приоритетного инвестиционного проекта Нижегородской области, в общей сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг) в следующем порядке:

Если организация имеет обособленные подразделения, находящиеся вне территории Нижегородской области, показатель выручки от реализации товаров (работ, услуг) рассчитывается без учета выручки обособленных подразделений, расположенных вне территории Нижегородской области.

Если организация имеет право на снижение ставки по налогу на прибыль в соответствии с несколькими законодательными актами, то суммарное снижение ставки по налогу на прибыль, подлежащему зачислению в бюджет Нижегородской области, не может превышать 4,5 процента.

Льгота по налогу на прибыль предоставляется по итогам налогового периода.

Инвестор может быть освобожден от уплаты налога на имущество организаций в части, зачисляемой в бюджет Нижегородской области, если имущество создано, приобретено или используется для реализации приоритетного инвестиционного проекта. Перечень такого имущества должен быть согласован и утвержден с министерством экономического развития и инвестиций Нижегородской области.

Срок действия предоставляемых льгот

Срок действия налоговых льгот, предоставляемых инвесторам, ограничен сроком окупаемости инвестиционного проекта и составляет не более 5 лет со дня, определенного инвестиционным соглашением, но не ранее вступления в силу закона Нижегородской области об утверждении соглашения. При этом день начала действия налоговых льгот может быть определен инвестором и не совпадать с днем вступления в силу законодательного акта.

В исключительных случаях при реализации инвестором инвестиционного проекта Нижегородской области в сфере промышленного производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры, срок окупаемости которого превышает пять лет, Законодательное Собрание по представлению Правительства области принимает решение о продлении для указанного инвестора срока действия налоговых льгот, но не более чем на 2 года.

Освобождение от арендой платы

Инвесторы, реализующие инвестиционный проект на территории Нижегородской области, могут быть освобождены от уплаты (в течение срока действия инвестиционного соглашения) арендной платы за земельные участки, используемые в целях осуществления инвестиционной деятельности, в части платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области.

Компенсация процентной ставки по кредитам

Инвесторы, реализующие инвестиционный проект на кредитные средства, имеют возможность получить компенсацию процентной ставки по привлеченному кредиту.

Возмещение из средств областного бюджета части затрат на уплату процентов за пользование кредитами банков производится путем перечисления инвестору бюджетных средств в размере 1/2 суммы начисленных в соответствии с условиями кредитного договора процентов, но не более 1/2 суммы процентов, начисленных по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора.

НЕФИНАНСОВЫЕ МЕРЫ ГОСПОДДЕРЖКИ

Формы заявок

Процедура присвоения статуса приоритетного инвестиционного проекта

Если инвестиционный проект отвечает критериями, по которым ему может быть присвоен статус «приоритетного инвестиционного проекта», инвестор определяет необходимые проекту меры государственной поддержки.

Процедура рассмотрения заявки и присвоения проекту статуса приоритетного прозрачна и законодательно регламентирована.

Процедуру условно можно разделить на насколько этапов.

• Инвестор при содействии МИП готовит пакет документов, необходимых для участия в конкурсе на соответствие критериям приоритетного проекта.
• Инвестор предоставляет пакет документов вместе с заявкой о предоставлении проекту статуса приоритетного инвестиционного проекта в МИП.

• Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области направляет инвестиционный проект в министерство или иной орган исполнительной власти Нижегородской области, курирующий соответствующую отрасль экономики, для подготовки отраслевого заключения.
• Отраслевое министерство готовит заключение о целесообразности или нецелесообразности предоставления  проекту статуса «приоритетного инвестиционного проекта».
• Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области проводит комплексную экономическую экспертизу проекта на наличие социальной и экономической значимости для Нижегородской области, достаточности объема инвестируемых средств, объективной возможности реализации проекта.
• Проект, получивший положительное или отрицательное заключение комплексной экономической экспертизы и отраслевые заключения, направляется на рассмотрение ИС.
• Рассмотрение документов на Инвестиционном совете и принятие решения.
• Подготовка и подписание Распоряжения Правительства Нижегородской области о признании проекта приоритетным инвестиционным проектом Нижегородской области. 
  В случае принятия Инвестиционным советом отрицательного решения, Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области готовит ответ Инвестору о причинах отклонения проекта. 
  На повторное рассмотрение проект может быть представлен в случае изменения обстоятельств, повлекших его отклонение, но не ранее, чем через 3 месяца после отклонения данного проекта.
• Министерство инвестиционной политики направляет инвестору на заполнение и подписание форму Инвестиционного соглашения.
• Инвестор предоставляет подписанное со своей стороны Инвестиционное соглашение с Министерством  экономического развития и инвестиций Нижегородской области.
• Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области направляет подписанное Инвестором инвестиционное соглашение на согласование в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.
• Министерство экономического развития и инвестиций Нижегородской области направляет согласованное в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области Инвестиционное соглашение на правовую экспертизу в государственно-правовой департамент Нижегородской области.
• При положительном заключении государственно-правовой департамент направляет соглашение на подпись губернатору Нижегородской области.
• Губернатор Нижегородской области подписывает Инвестиционное соглашение.

• Инвестиционное соглашение, предусматривающее финансовые меры государственной поддержки, направляется в областное Законодательное собрание, где рассматривается на заседаниях Комитета по бюджету и налогами Комитета по экономике и промышленности.
• Заседание Законодательного собрания принимает Закон «Об утверждении Инвестиционного соглашения между Правительством Нижегородской области и Инвестором».
• Губернатор Нижегородской области подписывает Закон «Об утверждении Инвестиционного соглашения между Правительством Нижегородской области и Инвестором» (Инвестиционное соглашение о предоставлении государственной поддержки в форме налоговых льгот утверждается Законом Нижегородской области).
• Запрашиваемые меры государственной поддержки вступают в силу.

Нормативная правовая база

• ЗАКОН НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 31 декабря 2004 г. N 180-З О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 26 февраля 2006 г. N 56 О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПРОЕКТАМ СТАТУСА ПРИОРИТЕТНЫХ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ И КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 3 ноября 2006 г. N 374 О ПОРЯДКЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ИЗ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЧАСТИ ЗАТРАТ НА УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ КРЕДИТАМИ КОММЕРЧЕСКИХ БАНКОВ
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 24 августа 2016 г. N 566 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ НА СОЗДАНИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ